{"id":31775,"date":"2020-06-05T12:42:03","date_gmt":"2020-06-05T10:42:03","guid":{"rendered":"https:\/\/energy-cities.eu\/?post_type=policies&#038;p=31775"},"modified":"2022-12-22T12:20:54","modified_gmt":"2022-12-22T11:20:54","slug":"une-vague-de-renovation-pour-sortir-de-plusieurs-crises","status":"publish","type":"policies","link":"https:\/\/energy-cities.eu\/fr\/document-politique\/une-vague-de-renovation-pour-sortir-de-plusieurs-crises\/","title":{"rendered":"Une vague de r\u00e9novation pour sortir de plusieurs crises"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>En priorit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul><li><strong>Utiliser des projets de r\u00e9novation par quartier pour relier de mani\u00e8re strat\u00e9gique la r\u00e9novation \u00e0 une transition \u00e9nerg\u00e9tique plus large<\/strong><\/li><li><strong>Favoriser le d\u00e9ploiement en masse de guichets  uniques comme vecteurs locaux fondamentaux pour les immeubles d\u2019habitation<\/strong><\/li><li><strong>Mettre en place un m\u00e9canisme europ\u00e9en de financement des r\u00e9novations pour accro\u00eetre les capacit\u00e9s financi\u00e8res des villes en mati\u00e8re de r\u00e9novation<\/strong><\/li><li><strong>R\u00e9duire les \u00e9carts de comp\u00e9tence en donnant la priorit\u00e9 au renforcement des capacit\u00e9s au niveau local<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Le contexte<\/strong><br>\nLa&nbsp; vague de r\u00e9novation est un pilier du\npacte vert pour l\u2019Europe. Bien pens\u00e9e et accompagn\u00e9e de la mise en application\nde la l\u00e9gislation existante, cette strat\u00e9gie peut engendrer une am\u00e9lioration\ng\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des b\u00e2timents \u00e0 travers le continent. Elle servira de point\nd\u2019ancrage \u00e0 la transition \u00e0 long terme de l\u2019UE vers un continent durable,\nr\u00e9silient et neutre pour le climat. Elle jouera \u00e9galement un r\u00f4le cl\u00e9 dans une\nreprise \u00e9conomique et sociale dynamis\u00e9e par le niveau local face \u00e0 la crise de\nla Covid-19 en cours.<\/p>\n\n\n\n<p>Actuellement, des villes de toute\nl\u2019Europe mettent en place des programmes de r\u00e9novation ambitieux avec tous les\nacteurs cl\u00e9s de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me du b\u00e2timent. Ensemble, ils cr\u00e9ent des emplois\nlocaux, sortent les foyers \u00e0 faibles revenus de la pauvret\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique et\nengagent les citoyens dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique locale. Cependant, les\nvilles ne peuvent pas accomplir seules cette t\u00e2che monumentale qui consiste \u00e0\n\u00ab&nbsp;au moins doubler&nbsp;\u00bb le taux actuel des r\u00e9novations (moins de 1 %).\nLeurs projets ont besoin de soutiens massifs pour entamer une vague de\nr\u00e9novation pouss\u00e9e par le niveau local. La crise de la Covid-19 montre que si les\neffets se ressentent d\u2019abord localement, c\u2019est aussi le niveau local qui doit\n\u00ab&nbsp;r\u00e9parer et pr\u00e9parer la g\u00e9n\u00e9ration future&nbsp;\u00bb. Voil\u00e0 ce que devrait\n\u00eatre la grande devise de la vague de r\u00e9novation.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Le probl\u00e8me<br>\n<\/strong>Les politiques en faveur de la r\u00e9novation des b\u00e2timents\nont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 ambitieuses par le pass\u00e9 mais n\u2019ont pas encore montr\u00e9 tout leur\npotentiel. Souvent, c\u2019est parce qu\u2019elles ne voient pas au-del\u00e0 de quatre murs\net n\u2019ont pas pris en compte l\u2019interaction cruciale entre les b\u00e2timents et leur\nenvironnement direct. Il faut prendre conscience que les b\u00e2timents s\u2019inscrivent\ndans un \u00e9cosyst\u00e8me local dynamique de b\u00e2timents, d\u2019entreprises, d\u2019\u00e9nergies et\nde personnes interconnect\u00e9s. En incluant tous ces \u00e9l\u00e9ments dans une approche\npar quartier, nous pouvons augmenter de mani\u00e8re significative le taux de\nr\u00e9novation, cr\u00e9er des emplois locaux durables, r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0\neffet de serre et am\u00e9liorer le confort et la sant\u00e9 des citoyens europ\u00e9ens \u00e0 la\nmaison, au travail et \u00e0 l\u2019\u00e9cole.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La solution<br>\n<\/strong>En optant pour une approche par quartier pour la vague\nde r\u00e9novation, nous devons \u00e9valuer les atouts et les besoins d\u2019une zone \u00e9largie\net profiter de tout le potentiel de r\u00e9novation. Parall\u00e8lement, il faut un large\n\u00e9ventail d\u2019outils pour motiver et cr\u00e9er le changement pour diff\u00e9rents types de\nb\u00e2timents, de propri\u00e9taires et d\u2019occupants, des secteurs public et priv\u00e9. Mais\ntout instrument r\u00e9glementaire ou non-r\u00e9glementaire ne sera utile que s\u2019il est employ\u00e9\nefficacement par les collectivit\u00e9s locales. Aussi, la vague de r\u00e9novation doit\ncombiner l\u2019approche par quartier avec un effort important pour renforcer les\ncapacit\u00e9s, le savoir et la capacit\u00e9 financi\u00e8re des villes europ\u00e9ennes.<\/p>\n\n\n\n<p>Forte de son exp\u00e9rience de terrain et de son engagement dans des projets de r\u00e9novation financ\u00e9s par l\u2019UE (Horizon 2020 INNOVATE pour les guichets uniques, INTERREG NWE ACE-Retrofitting pour les copropri\u00e9t\u00e9s et la communaut\u00e9 INTERREG MED pour l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique des b\u00e2timents publics en M\u00e9diterran\u00e9e), Energy Cities a d\u00e9fini des recommandations en mati\u00e8re de politiques pour la vague de r\u00e9novation :<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1) Utiliser des projets de r\u00e9novation par quartier pour relier de mani\u00e8re strat\u00e9gique la r\u00e9novation \u00e0 une transition \u00e9nerg\u00e9tique plus large<\/strong><br>Avec une strat\u00e9gie centr\u00e9e sur des projets de r\u00e9novation urbaine par    quartier, la r\u00e9novation se fera plus rapide, plus large et plus juste,     satisfaisant les besoins de la reprise, tout en acc\u00e9l\u00e9rant plus  g\u00e9n\u00e9ralement la transition \u00e9nerg\u00e9tique. L\u2019approche par quartier permet d\u2019identifier des projets de r\u00e9novation rapides et efficaces comme des projets \u00e0 long terme, avec une optimisation des co\u00fbts et des b\u00e9n\u00e9fices  intersectoriels. Avec cette approche, par exemple dans une zone o\u00f9 l\u2019industrie g\u00e9n\u00e8re des exc\u00e9dents de chaleur, les urbanistes pr\u00e9f\u00e8reraient investir dans un r\u00e9seau de chaleur urbain pour les r\u00e9sidences alentour, plut\u00f4t que de promouvoir des pompes \u00e0 chaleur individuelles en remplacement des chaudi\u00e8res \u00e0 gaz. &nbsp;Par ailleurs, une fois les b\u00e2timents r\u00e9nov\u00e9s, ils deviennent le lieu id\u00e9al pour des projets d\u2019\u00e9nergie renouvelable communautaire et peuvent fournir, par exemple, de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 renouvelable gr\u00e2ce au photovolta\u00efque aux habitations     environnantes qui ne seraient pas aptes \u00e0 \u00eatre \u00e9quip\u00e9es en panneaux      solaires. M\u00eame dans le cas d\u2019habitations pr\u00eates \u00e0 \u00eatre \u00e9quip\u00e9es, une      grande installation locale sera plus efficace qu\u2019une multitude      d\u2019installations plus petites.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>2) Favoriser le d\u00e9ploiement en masse de guichets      uniques comme vecteurs locaux fondamentaux pour les immeubles d\u2019habitation<\/strong><br>Les logements sociaux, les \u00e9coles et divers b\u00e2timents municipaux constituent      souvent le point de d\u00e9part de la vague de r\u00e9novation dans une approche par      quartier. Ils n\u2019ont d\u2019ordinaire qu\u2019un seul propri\u00e9taire, un acc\u00e8s au  soutien de l\u2019administration, et il s\u2019agit pour la plupart de b\u00e2timents de  grande taille, standardis\u00e9s. Cependant, il faut s\u2019attaquer \u00e0 tous les types de b\u00e2timent si nous souhaitons am\u00e9liorer de mani\u00e8re significative le parc immobilier europ\u00e9en. Les immeubles d\u2019habitation en copropri\u00e9t\u00e9, avec  leur ensemble de propri\u00e9taires et d\u2019occupants, leurs diff\u00e9rentes structures de co\u00fbts, leur diversit\u00e9 de construction et de processus de planification, doivent \u00eatre, eux aussi, r\u00e9nov\u00e9s efficacement. Pour ce faire, le d\u00e9ploiement massif de guichets uniques dans les villes, avec  leurs paquets de r\u00e9novations pour les propri\u00e9taires et les occupants, sera essentiel. Les guichets uniques coordonn\u00e9s par les villes jouent un r\u00f4le cl\u00e9 pour garantir une cha\u00eene d\u2019approvisionnement de grande qualit\u00e9 pour les r\u00e9novations&nbsp;\u00e0 chaque \u00e9tape&nbsp;: \u00e9valuation du b\u00e2timent, d\u00e9finition des mesures \u00e0 mettre en \u0153uvre dans le cadre d\u2019un plan de r\u00e9novation global \u00e0 long terme, choix des entreprises et coordination des r\u00e9novations, suivi des travaux et suivi des \u00e9conomies d\u2019\u00e9nergie. Ces synergies entre les villes et toutes les parties prenantes de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me immobilier doivent \u00eatre pleinement exploit\u00e9es pour augmenter l\u2019impact  local des r\u00e9novations. \u00c0 cet \u00e9gard, des plateformes communes et transparentes impliquant toutes les parties prenantes sont vitales pour satisfaire efficacement la demande et la r\u00e9alisation de r\u00e9novations, mais aussi pour soutenir dans son ensemble le processus de d\u00e9cision par les citoyens en mati\u00e8re de r\u00e9novation. Enfin, le d\u00e9ploiement des guichets  uniques peut \u00eatre facilit\u00e9 au niveau europ\u00e9en par une clarification, \u00e0  travers une r\u00e9vision des r\u00e8gles d\u2019aide d\u2019\u00c9tat, des diff\u00e9rentes options      compatibles en mati\u00e8re d\u2019aide d\u2019\u00c9tat pour que les villes soutiennent la      r\u00e9novation de grande qualit\u00e9 des immeubles d\u2019habitation.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>3) Mettre en place un m\u00e9canisme europ\u00e9en de financement des r\u00e9novations pour accro\u00eetre les capacit\u00e9s financi\u00e8res des villes en mati\u00e8re de r\u00e9novation<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Parall\u00e8lement aux connaissances et capacit\u00e9s ad\u00e9quates, les villes doivent \u00e9galement jouir de financements massifs. Il convient de mettre en place un m\u00e9canisme europ\u00e9en de financement des r\u00e9novations afin de dynamiser les investissements des villes. Compte tenu de l\u2019importance capitale de concevoir rapidement des projets (de r\u00e9novation profonde) qui agr\u00e8gent la demande et incluent les changements de syst\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques locaux n\u00e9cessaires dans une approche de r\u00e9novation par quartier, ce m\u00e9canisme devrait avant tout permettre aux villes d\u2019acc\u00e9der \u00e0 des produits de financement et de refinancement, ainsi qu\u2019\u00e0 des subventions europ\u00e9ennes, pour couvrir des investissements \u00e0 long terme qui aillent au-del\u00e0 des r\u00e9novations imm\u00e9diates. Le m\u00e9canisme devrait \u00e9galement combler les manques entre les co\u00fbts imm\u00e9diats de r\u00e9novation et la r\u00e9cup\u00e9ration des b\u00e9n\u00e9fices, y compris des avantages non mon\u00e9taires. Cela passe par un soutien aux villes pour l\u2019agr\u00e9gation de projets de promoteurs et de propri\u00e9taires (par exemple, par des banques commerciales, soci\u00e9t\u00e9s de services \u00e9nerg\u00e9tiques, etc.) \u00e0 travers des garanties publiques pour am\u00e9liorer la confiance des interm\u00e9diaires financiers en couvrant la perte initiale d\u2019un pr\u00eat, et des subventions pour combler l\u2019\u00e9cart entre b\u00e9n\u00e9fices priv\u00e9s et retours sociaux. Enfin, le m\u00e9canisme devrait \u00eatre compl\u00e9t\u00e9 par une assistance technique, qui s\u2019appuierait sur l\u2019exp\u00e9rience de l\u2019European City Facility. Cela aiderait les villes dot\u00e9es de financements pour le d\u00e9veloppement de concepts d\u2019investissements de r\u00e9novation par quartier, \u00e0 g\u00e9rer et d\u00e9ployer des projets pilotes ainsi qu\u2019\u00e0 couvrir d\u2019autres co\u00fbts essentiels, tels que les co\u00fbts des audits \u00e9nerg\u00e9tiques.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>4)<\/strong> <strong>R\u00e9duire les \u00e9carts de comp\u00e9tence en donnant la priorit\u00e9 au renforcement des capacit\u00e9s au niveau local<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Un\nprogramme de r\u00e9novation par quartier ne peut fonctionner que dans des villes\ndot\u00e9es des comp\u00e9tences, des capacit\u00e9s et du savoir n\u00e9cessaires pour planifier\net coordonner de tels projets. Les villes ont avant tout besoin de donn\u00e9es sur\ntous les types de b\u00e2timents publics et priv\u00e9s (y compris les copropri\u00e9t\u00e9s),\npour \u00e9valuer au mieux les besoins et les possibilit\u00e9s envisageables, et suivre\nles am\u00e9liorations de performance. \u00c0 cet \u00e9gard, les cadastres et les observatoires\nnationaux et europ\u00e9ens tiennent un r\u00f4le crucial. De plus, les certificats de\nperformance \u00e9nerg\u00e9tique devraient devenir un instrument plus transparent et\nfiable pour soutenir au mieux les processus de d\u00e9cision en mati\u00e8re de\nr\u00e9novation, et \u00eatre inclus dans les passeports de r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique.\nPasseports de r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tiques et audits \u00e9nerg\u00e9tiques devraient\n\u00e9galement suivre un cadre europ\u00e9en commun. Par ailleurs, un standard europ\u00e9en\npour des programmes et des certifications de formations \u00e0 des b\u00e2timents verts\ndevrait \u00eatre mis au point pour combler l\u2019\u00e9cart de comp\u00e9tence des villes.\nSouvent, l\u2019expert de l\u2019\u00e9nergie d\u2019une administration municipale ne dispose pas\ndu savoir-faire n\u00e9cessaire pour \u00e9valuer correctement les interventions prioritaires\net les analyses co\u00fbts-avantages correspondantes. \u00c0 travers ces mesures de\nrenforcement des capacit\u00e9s cl\u00e9s au niveau local, l\u2019apprentissage entre pairs et\nla comparabilit\u00e9 entre villes peuvent faciliter la planification et la\ncoordination des projets de r\u00e9novation par quartier. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"light-blue-message\"><strong>Pour approfondir le sujet, avec des exemples de bonnes pratiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul><li>Projet Horizon 2020 INNOVATE :&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.financingbuildingrenovation.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/One-stopshops_%20%20policy_recommendations_Innovate_draft_20.05.2020.pdf\">Recommandations pour le d\u00e9veloppement de guichets uniques pour une r\u00e9novation \u00e9nerg\u00e9tique int\u00e9gr\u00e9e en UE<\/a> <\/li><li>Projet INTERREG NWE ACE-Retrofitting :&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.nweurope.eu\/media\/10467\/guide_ace_recommendations_en_web.pdf\">Recommandations pour le d\u00e9veloppement de r\u00e9novations \u00e9nerg\u00e9tiques en copropri\u00e9t\u00e9s<\/a> <\/li><li>Communaut\u00e9 INTERREG MED pour l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique des b\u00e2timents publics en M\u00e9diterran\u00e9e : <a href=\"https:\/\/energy-cities.eu\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/EBC-Policy-recommendations-for-a-Mediterranean-building-renovation-programme.pdf\">Recommandations pour un programme de r\u00e9novation des b\u00e2timents en M\u00e9diterran\u00e9e<\/a> <\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En priorit\u00e9 Utiliser des projets de r\u00e9novation par quartier pour relier de mani\u00e8re strat\u00e9gique la r\u00e9novation \u00e0 une transition \u00e9nerg\u00e9tique plus large Favoriser le d\u00e9ploiement <a href=\"https:\/\/energy-cities.eu\/fr\/document-politique\/une-vague-de-renovation-pour-sortir-de-plusieurs-crises\/\">[\u2026]<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":25,"featured_media":31576,"template":"","hub":[310,309],"topic":[22,101,107,112],"legislative_initiative":[159,223],"document_type":[],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v18.8 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Une vague de r\u00e9novation pour sortir de plusieurs crises - Energy Cities<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" 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