{"id":71078,"date":"2023-09-19T15:39:34","date_gmt":"2023-09-19T13:39:34","guid":{"rendered":"https:\/\/energy-cities.eu\/member-states-must-get-ready-for-the-new-local-heat-and-cooling-planning-obligation\/"},"modified":"2023-11-16T11:21:02","modified_gmt":"2023-11-16T10:21:02","slug":"etat-membres-doivent-se-preparer-a-la-nouvelle-obligation-planification-locale-chauffage-refroidissement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energy-cities.eu\/fr\/etat-membres-doivent-se-preparer-a-la-nouvelle-obligation-planification-locale-chauffage-refroidissement\/","title":{"rendered":"Les \u00c9tats membres doivent se pr\u00e9parer \u00e0 la nouvelle obligation de planification locale du chauffage et du refroidissement"},"content":{"rendered":"\n
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En mati\u00e8re de transition \u00e9nerg\u00e9tique, la d\u00e9carbonation des b\u00e2timents en Europe constitue un immense d\u00e9fi \u00e0 relever. M\u00eame si ces b\u00e2timents consomment 43 % de notre \u00e9nergie et sont responsables de 36 % de nos \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre, la difficult\u00e9 r\u00e9side surtout dans le fait que cela repr\u00e9sente des centaines de millions de petits d\u00e9fis \u00e0 relever, et non un seul grand objectif \u00e0 atteindre, tout en \u00e9tant la pierre angulaire de la transition vers un syst\u00e8me d\u2019\u00e9nergie z\u00e9ro carbone (am\u00e9lioration des r\u00e9seaux, flexibilit\u00e9, r\u00e9ponse \u00e0 la demande, etc.). Par cons\u00e9quent, le regroupement de ces d\u00e9fis sur le plan local est une excellente initiative. Elle permet en effet de tirer parti des effets d\u2019\u00e9chelle, de valoriser les rejets thermiques des sites industriels et de mettre en \u0153uvres des technologies telles que le chauffage et le refroidissement urbains. Nos espaces de vie et nos syst\u00e8mes \u00e9nerg\u00e9tiques doivent \u00e9galement \u00eatre plus sains, plus s\u00fbrs et plus r\u00e9silients. Ils doivent nous procurer fra\u00eecheur lors des p\u00e9riodes de canicule et chaleur pendant l\u2019hiver. C\u2019est pr\u00e9cis\u00e9ment ce que demande l\u2019obligation de planification locale du chauffage et du refroidissement dans la r\u00e9cente directive sur l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique \u00e0 chaque ville de plus de 45 000 habitants.<\/p>\n\n\n\n

La semaine derni\u00e8re, l\u2019Allemagne a adopt\u00e9 sa loi de planification<\/a>, qui obligera les autorit\u00e9s locales \u00e0 mettre en place des plans de chauffage et de refroidissement \u00e0 partir de 2028, d\u00e9passant ainsi les objectifs de la directive.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, l\u2019ajout d\u2019une nouvelle obligation incombant aux autorit\u00e9s locales ne m\u00e8nera \u00e0 rien si les villes ne disposent pas des ressources n\u00e9cessaires (argent, personnel, comp\u00e9tences et cadre juridique) pour d\u00e9velopper et mettre en \u0153uvre des plans d\u2019action, qui risquent alors de rester lettre morte. C\u2019est l\u00e0 que les \u00c9tats membres doivent entrer en jeu.<\/p>\n\n\n\n

Un nouvel outil de suivi<\/a> d\u2019Energy Cities permet de visualiser l\u2019assistance offerte aux villes par les \u00c9tats membres ainsi que le cadre juridique national existant en rapport avec les plans locaux de chauffage et de refroidissement.<\/p>\n\n\n\n

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V\u00c9RIFIER L’OUTIL DE SUIVI DE L’UE – Plans locaux de chauffage et de refroidissement<\/strong><\/span><\/a><\/div>\n\n\n\n
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Un niveau de pr\u00e9paration h\u00e9t\u00e9rog\u00e8ne au sein des \u00c9tats membres<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les pays europ\u00e9ens n\u2019ont pas encore s\u00e9rieusement commenc\u00e9 \u00e0 consid\u00e9rer les mesures n\u00e9cessaires pour d\u00e9carboner les b\u00e2timents tout en conservant un environnement suffisamment chaud ou frais pour les habitant\u00b7es.<\/p>\n\n\n\n

La moiti\u00e9 des \u00c9tats membres n\u2019a encore \u00e9tabli aucun plan local de chauffage et de refroidissement. Dans d\u2019autres pays, de telles initiatives sont en place depuis des d\u00e9cennies, par exemple, au Danemark, en Su\u00e8de, en Finlande et en Estonie. Ces plans \u00e9taient cependant initialement ax\u00e9s sur la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement ; ce n\u2019est que depuis peu que les objectifs de d\u00e9carbonation ont \u00e9t\u00e9 pris en compte. L\u2019essentiel est que d\u2019autres pays ont r\u00e9cemment rattrap\u00e9 leur retard ans une certaine mesure, \u00e0 savoir les pays du Benelux, l\u2019Irlande et l\u2019Allemagne. Dans ces \u00c9tats, la raison principale est souvent la r\u00e9alisation d\u2019objectifs environnementaux, mais il reste encore beaucoup de travail pour int\u00e9grer ces plans dans l\u2019am\u00e9nagement du territoire et l\u2019urbanisme, et pour traduire la strat\u00e9gie en action.<\/p>\n\n\n\n

Pour les pays de l\u2019Europe du sud et de l\u2019est, le d\u00e9fi est immense. Dans des pays comme la Pologne et la Gr\u00e8ce, nous constatons un \u00e9cart consid\u00e9rable dans les ressources locales n\u00e9cessaires pour relever ce d\u00e9fi.<\/p>\n\n\n\n

En cette ann\u00e9e de chaleur record, aucun pays europ\u00e9en n\u2019a apport\u00e9 son soutien aux plans de refroidissement locaux. On ne peut que souligner l\u2019impact que cette inaction aura sur la population dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n

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Le chauffage et le refroidissement : des probl\u00e9matiques locales avec un soutien national <\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La planification du chauffage et du refroidissement doit \u00eatre r\u00e9alis\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale, car chaque r\u00e9gion comporte diff\u00e9rents types de b\u00e2timents, une g\u00e9ologie et des conditions m\u00e9t\u00e9orologiques uniques, ainsi que des ressources thermiques qui lui sont propres, comme l\u2019eau ou l\u2019industrie. Ce qui fonctionne dans une ville portugaise ne fonctionnera pas dans une ville polonaise. De plus, seul le niveau local offre la possibilit\u00e9 d\u2019impliquer des groupes de citoyen\u00b7nes, des entreprises et des industries locales, des organisations de sant\u00e9 et d\u2019\u00e9ducation, ainsi que des fournisseurs d\u2019\u00e9nergie dans l\u2019\u00e9laboration et l\u2019impl\u00e9mentation d\u2019une strat\u00e9gie. C\u2019est la cl\u00e9 pour s\u2019assurer que les probl\u00e8mes sont compris correctement et la strat\u00e9gie respect\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, les villes ne peuvent pas y arriver seules. Dans plus de la moiti\u00e9 des pays europ\u00e9ens, il sera n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9laborer un cadre l\u00e9gislatif ainsi que de d\u00e9velopper un syst\u00e8me de soutien aux villes enti\u00e8rement nouveau. Ces pays doivent agir plus rapidement, et la prochaine Commission europ\u00e9enne doit d\u00e9velopper une nouvelle strat\u00e9gie commune en mati\u00e8re de chaleur pour les aider \u00e0 y parvenir.<\/p>\n\n\n\n

S\u2019il est \u00e9vident que le financement doit faire partie des mesures de soutien \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, les \u00c9tats membres seront appel\u00e9s \u00e0 aider les villes de nombreuses autres mani\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

Lors de la transposition de la directive sur l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique en droit national, les \u00c9tats membres doivent modifier le cadre juridique existant pour les autorit\u00e9s locales afin d\u2019y int\u00e9grer la nouvelle obligation et d\u2019\u00e9viter le cloisonnement des diff\u00e9rentes mesures. Cette obligation doit \u00e9galement \u00eatre coordonn\u00e9e avec la strat\u00e9gie de d\u00e9carbonation des b\u00e2timents existante aux niveaux r\u00e9gional et national.<\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats membres doivent renforcer l\u2019aide qu\u2019ils apportent sur le plan technique en fournissant des documents d\u2019orientation, des formations et des groupes de travail afin d\u2019aider les municipalit\u00e9s de toutes tailles \u00e0 \u00e9laborer un plan solide et fonctionnel. Les \u00c9tats membres peuvent s\u2019inspirer de la <\/a>Flandre<\/a>, qui a d\u00e9velopp\u00e9 un ensemble complet d\u2019outils techniques.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, les villes devront pouvoir acc\u00e9der facilement \u00e0 des donn\u00e9es d\u00e9taill\u00e9es relatives \u00e0 l\u2019\u00e9nergie ainsi qu\u2019\u00e0 d\u2019autres donn\u00e9es spatiales. Ce point est essentiel. On trouve de bonnes pratiques en Allemagne, o\u00f9 les fournisseurs d\u2019\u00e9nergie ont l\u2019obligation de partager leurs donn\u00e9es par le biais de bases de donn\u00e9es en acc\u00e8s libre. La qualit\u00e9 des plans et la r\u00e9ussite de leur mise en \u0153uvre en d\u00e9pendent.<\/p>\n\n\n\n

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Un potentiel \u00e9norme \u00e0 ne pas gaspiller<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si chaque ville, moyenne ou grande, \u00e9laborait et mettait en \u0153uvre une strat\u00e9gie locale de d\u00e9carbonation du chauffage et du refroidissement, cela pourrait changer la donne pour l\u2019UE. Il existe d\u00e9j\u00e0 des exemples \u00e0 suivre en Europe. Pour les autres, il s\u2019agit simplement d\u2019avoir la volont\u00e9 et les moyens de soutenir les villes de mani\u00e8re syst\u00e9matique dans cette d\u00e9marche.<\/p>\n\n\n\n

Certains de ces exemples seront pr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 Bruxelles le 11 octobre<\/a> lors de la conf\u00e9rence de fin du projet Decarb City Pipes 2050 financ\u00e9 par l\u2019UE. Sept villes seront pr\u00e9sentes et d\u00e9battront des solutions techniques, financi\u00e8res, organisationnelles et li\u00e9es \u00e0 la planification \u00e0 apporter par et pour les villes<\/em>, ainsi que des propositions l\u00e9gislatives destin\u00e9es aux organes l\u00e9gislateurs nationaux et europ\u00e9ens, afin de d\u00e9carboner le secteur du chauffage et du refroidissement.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019un des messages cl\u00e9s portera sur le rythme de ces mesures, en particulier \u00e0 mesure que les objectifs de l\u2019UE pour 2030 se rapprochent. Il faut environ cinq ans de planification avant de commencer les travaux d\u2019installation d\u2019un r\u00e9seau de chauffage urbain, ce qui signifie que les villes doivent agir maintenant, en b\u00e9n\u00e9ficiant du soutien n\u00e9cessaire pour \u00e9laborer leurs plans de chauffage et de refroidissement.<\/p>\n\n\n\n

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Photo de Tom Rumble<\/a> sur Unsplash<\/a><\/em><\/p>\n