{"id":83176,"date":"2024-12-30T16:20:12","date_gmt":"2024-12-30T15:20:12","guid":{"rendered":"https:\/\/energy-cities.eu\/?p=83176"},"modified":"2025-01-10T10:10:57","modified_gmt":"2025-01-10T09:10:57","slug":"droit-au-logement-un-objectif-toujours-hors-de-portee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energy-cities.eu\/fr\/droit-au-logement-un-objectif-toujours-hors-de-portee\/","title":{"rendered":"Droit au logement : Un objectif toujours hors de port\u00e9e"},"content":{"rendered":"\n

De l\u2019Espagne aux Pays-Bas, de l\u2019Italie \u00e0 l\u2019Irlande et au Portugal, les citoyen.ne.s descendent dans les rues pour faire entendre leur col\u00e8re : les prix des logements sont beaucoup trop \u00e9lev\u00e9s.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Selon Eurostat<\/a>, entre 2010 et 2023, les personnes les plus vuln\u00e9rables consacrent plus de 40 % de leurs revenus au loyer dans des villes o\u00f9 l\u2019inflation a \u00e9rod\u00e9 leur pouvoir d\u2019achat (+36 %). Les prix des logements ont augment\u00e9 de 48 % dans l’UE, notamment en Estonie (+209 %), en Hongrie (+191 %) et en Lituanie (+154 %). De plus, les loyers ont augment\u00e9 de 22 % dans 24 pays de l’UE (par exemple : Estonie +211 %, Lituanie +169 %, Irlande +98 %).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ce contexte explique probablement pourquoi la Pr\u00e9sidente r\u00e9\u00e9lue de la Commission, Ursula von der Leyen, a nomm\u00e9 un commissaire \u00e0 l\u2019\u00e9nergie et au logement<\/a>, le socialiste danois Dan J\u00f8rgensen.<\/strong> Bien que le logement ne soit pas une comp\u00e9tence de l\u2019UE, M. J\u00f8rgensen devrait aider les \u00c9tats membres \u00e0 agir sur les facteurs structurels et \u00e0 d\u00e9bloquer les investissements publics et priv\u00e9s en faveur d’un logement abordable et durable, comme l’indique sa lettre de mission.<\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 ce probl\u00e8me majeur, nous avons demand\u00e9 \u00e0 des collectivit\u00e9s locales de diff\u00e9rents pays de l’UE, membres de notre r\u00e9seau, de nous \u00e9clairer sur leur crise locale du logement afin de mieux d\u00e9fendre leurs besoins au niveau europ\u00e9en. Ci-dessous des informations sur la situation actuelle \u00e0 V\u00e9rone<\/a> (Italie), Budapest<\/a> (Hongrie), les M\u00e9tropoles de Lille<\/a> et Nantes<\/a> (France) et les efforts de ces collectivit\u00e9s pour faire face \u00e0 l’urgence.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Une demande de logements sociaux difficile \u00e0 satisfaire<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

V\u00e9rone<\/strong> est l’une des destinations touristiques les plus romantiques d\u2019Italie, mais elle accueille \u00e9galement un campus et est une zone industrielle et commerciale d\u2019importance. La demande de logements y est donc \u00e9lev\u00e9e (2 215 demandes en 2024) et la municipalit\u00e9 n\u2019arrive pas y r\u00e9pondre. Comme chez sa voisine v\u00e9nitienne, le centre historique est plein de logements touristiques<\/strong>. Les propri\u00e9taires pr\u00e9f\u00e8rent les locations de courte dur\u00e9e, car elles sont moins r\u00e9glement\u00e9es, plus rentables et moins tax\u00e9es. De plus, les touristes, qui ne restent que quelques jours, laissent les lieux propres. Les rares appartements disponibles en location longue dur\u00e9e sont trop chers <\/strong>pour les personnes \u00e0 moyen et bas revenus qui travaillent ainsi que pour les \u00e9tudiant.e.s.<\/p>\n\n\n\n

Le march\u00e9 immobilier de la magnifique Budapest<\/strong> a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 d\u00e9vor\u00e9 par les locations touristiques. Comme \u00e0 V\u00e9rone, la municipalit\u00e9 ne parvient pas \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 la demande de logement<\/strong>. L\u2019augmentation du prix des logements et les loyers, bien plus rapide que l\u2019augmentation des revenus au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie, n\u2019aide pas. Les loyers y sont plus \u00e9lev\u00e9s que dans la plupart des villes de l’UE. L’offre est insuffisante, car la plupart des logements sociaux ont \u00e9t\u00e9 privatis\u00e9s au d\u00e9but des ann\u00e9es 90. De plus, la politique gouvernementale en mati\u00e8re de logement soutient exclusivement l\u2019accession \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9, b\u00e9n\u00e9ficiant seulement aux foyers \u00e0 hauts revenus.<\/p>\n\n\n\n

Dans la M\u00e9tropole Europ\u00e9enne de Lille <\/strong>(MEL), le nombre de permis de construire approuv\u00e9s est pass\u00e9 de 7 000 par an \u00e0 seulement 5 000. Les autorisations de logements sociaux ont diminu\u00e9 de moiti\u00e9<\/strong> \u00e0 cause de la crise financi\u00e8re et de la hausse des taux d’int\u00e9r\u00eat, tandis que la demande de logements sociaux a augment\u00e9 pour atteindre 66 000 demandes entre 2019 et 2023. La m\u00e9tropole estime qu‘il faut construire 6 200 nouveaux logements par an <\/strong>sur son territoire.<\/p>\n\n\n\n

Une autre m\u00e9tropole fran\u00e7aise, Nantes<\/strong>, chiffre \u00e0 40 000 ses besoins en logements sociaux suppl\u00e9mentaires<\/strong>. Cette crise du logement a commenc\u00e9 il y a au moins 50 ans, en raison de plusieurs facteurs : des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e9lev\u00e9s, l\u2019augmentation des prix des mat\u00e9riaux et de l\u2019\u00e9nergie, et la sp\u00e9culation fonci\u00e8re aggrav\u00e9e apr\u00e8s la crise du Covid.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Les villes ne re\u00e7oivent pas assez de fonds pour les logements sociaux<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Parfois, le manque de fonds publics peut \u00eatre att\u00e9nu\u00e9 par des personnes riches et g\u00e9n\u00e9reuses. Comme \u00e0 V\u00e9rone, o\u00f9 une personne priv\u00e9e a laiss\u00e9 en h\u00e9ritage un vaste ensemble de b\u00e2timents du d\u00e9but du XXe si\u00e8cle et des terrains pour aider les personnes dans le besoin et les ONG. Presque tous les logements sociaux de la ville ont besoin de r\u00e9novation, car elles sont trop anciennes <\/strong>(b\u00e2timents des ann\u00e9es 60-70) et en mauvais \u00e9tat. Bien que V\u00e9rone ajoute 1,5 million d’euros \u00e0 son budget pour la r\u00e9novation durable des appartements actuellement vacants, cette somme ne couvrira que 200 des 400-500 appartements n\u00e9c\u00e9ssaires. Un partenariat public-priv\u00e9 est donc essentiel <\/strong>pour surmonter le manque de fonds publics.<\/p>\n\n\n\n

Le conflit entre l\u2019UE et le Premier ministre hongrois Viktor Orban pour violation de l\u2019\u00c9tat de droit entra\u00eene des cons\u00e9quences concr\u00e8tes. Par exemple, le programme ambitieux de logement pr\u00e9vu par la municipalit\u00e9 de Budapest reposait sur des fonds structurels de l’UE qui sont d\u00e9sormais gel\u00e9s, obligeant la ville \u00e0 r\u00e9duire ses plans. Par cons\u00e9quent, aucun logement social n\u2019est en construction<\/strong>. La municipalit\u00e9 a mis en place une agence du logement, mais les fonds europ\u00e9ens sont essentiels pour son activit\u00e9. De plus, le march\u00e9 immobilier inabordable <\/strong>de Budapest a contraint de nombreuses personnes \u00e0 d\u00e9m\u00e9nager vers les banlieues, ce qui cr\u00e9e une demande accrue pour les infrastructures de transport, aggravant ainsi la charge environnementale et les probl\u00e8mes de sant\u00e9 publique associ\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

L’exemple fran\u00e7ais : Mieux loger sans \u00e9tendre l’espace urbain<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cependant, les collectivit\u00e9s locales ne peuvent plus \u00e9tendre ind\u00e9finiment leurs zones urbaines pour construire<\/strong> : elles risquent d’allonger les distances de transport, d’augmenter la consommation d’\u00e9nergie et de mat\u00e9riaux, et de laisser moins d\u2019espace pour la nature et les terres agricoles. Ainsi, dans le cadre de la r\u00e9glementation fran\u00e7aise Z\u00e9ro Artificialisation Nette, le pr\u00e9fet de la R\u00e9gion de Lille (Hauts-de-France) a par exemple allou\u00e9 700 ha \u00e0 l’urbanisation<\/strong> pour les 10 prochaines ann\u00e9es, dont 400 ha destin\u00e9s au logement.<\/p>\n\n\n\n

Certains utilisent la r\u00e9glementation Z\u00e9ro Artificialisation Nette comme bouc \u00e9missaire en affirmant qu\u2019on ne peut plus construire. Mais la racine du probl\u00e8me n\u2019est pas l\u00e0 : la crise du logement s’aggrave depuis 50 ans or la r\u00e9glementation sur le ZAN est tr\u00e8s r\u00e9cente […] Ces 60 derni\u00e8res ann\u00e9es, nous avons augment\u00e9 la population de 70 % tandis que l\u2019\u00e9talement urbain a cru de 234 % \u2013 Tristan Riom, Vice-Pr\u00e9sident de la M\u00e9tropole de Nantes<\/em>.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Aussi, pour limiter la sp\u00e9culation fonci\u00e8re, les M\u00e9tropoles de Lille et de Nantes exp\u00e9rimentent l\u2019approche des organismes foncier solidaire<\/strong> (ou community land trusts<\/em> en anglais), o\u00f9 une organisation \u00e0 but non lucratif acquiert et g\u00e8re des terrains afin de cr\u00e9er des logements abordables et g\u00e9r\u00e9s par la communaut\u00e9. Nantes M\u00e9tropole a augment\u00e9 son financement pour les logements sociaux de 30 %<\/strong> et a allou\u00e9 60 millions d\u2019euros pour acheter de nouveaux terrains afin de construire des logements sociaux avec cette approche innovante.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Transformer les b\u00e2timents vacants en appartements \u00e9nerg\u00e9tiquement efficaces<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La transformation d\u2019espaces vacants en appartements<\/strong> est une solution de sobri\u00e9t\u00e9 <\/a>prometteuse. Dans la M\u00e9tropole de Lille, il y a 9 000 propri\u00e9t\u00e9s priv\u00e9es vacantes, ce qui pourrait satisfaire la demande de logement pour 1,5 an. Les communes travaillent donc \u00e0 r\u00e9int\u00e9grer ces propri\u00e9t\u00e9s dans le march\u00e9 du logement abordable<\/a>. La m\u00e9tropole, avec des partenaires n\u00e9erlandais, allemands et belges, est l\u2019un des laur\u00e9ats du projet Interreg North West 2024, Circular Building Convert, dont l’objectif est de transformer des bureaux vacants en nouveaux logements.<\/p>\n\n\n\n

Avant de construire de nouveaux b\u00e2timents, la ville de V\u00e9rone v\u00e9rifie toujours si une r\u00e9novation est viable en encourage pour cela le travail transversal entre ses d\u00e9partements<\/strong>. Par exemple, une ancienne caserne militaire a \u00e9t\u00e9 transform\u00e9e en campus universitaire<\/strong>, tandis que le projet cofinanc\u00e9 par Next Generation EU, Forte Santa Caterina<\/em>, transformera un ancien entrep\u00f4t militaire en un parc et 20 logements<\/strong> \u00e9nerg\u00e9tiquement efficaces destin\u00e9s aux cat\u00e9gories les plus vuln\u00e9rables.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, l\u2019une des initiatives men\u00e9es par Budapest consiste \u00e0 transformer une ancienne \u00e9cole en un b\u00e2timent public durable<\/strong>. Le D\u00e9partement du Climat et la nouvelle Agence Climat de Budapest garantissent que les co\u00fbts d\u2019entretien et de vie y sont faibles et abordables. En m\u00eame temps, la municipalit\u00e9 con\u00e7oit un nouveau projet pilote, le Green Panel Building Programme<\/em>, qui doublera l\u2019engagement pour les quartiers \u00e9nerg\u00e9tiques et r\u00e9novera plusieurs milliers d\u2019appartements<\/strong> pour les personnes ayant peu de chances d’obtenir un financement. L\u2019objectif est de d\u00e9velopper ce programme \u00e0 grande \u00e9chelle pour toute la ville.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Le changement culturel n\u00e9cessaire<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La M\u00e9tropole de Lille teste une solution innovante en mati\u00e8re de logement : les projets d\u2019habitat collectif<\/strong>. Dix projets collaboratifs de vie collective, d\u2019espaces partag\u00e9s et de solidarit\u00e9 communautaire sont en d\u00e9veloppement, mais ils se heurtent \u00e0 des r\u00e9sistances culturelles.<\/p>\n\n\n\n

Selon Eurostat<\/a>, en 2023 dans l\u2019UE, un tiers de la population vivait dans un logement sous-occup\u00e9<\/strong>. Il s\u2019agit principalement de personnes \u00e2g\u00e9es qui habitent de grandes maisons m\u00eame apr\u00e8s que leurs enfants aient quitt\u00e9 le nid familial. La M\u00e9tropole de Lille tente d\u2019engager un changement culturel en encourageant les r\u00e9sidents \u00e2g\u00e9s \u00e0 r\u00e9duire leur surface d\u2019habitation et lib\u00e9rer des maisons familiales<\/strong> en proposant des alternatives.<\/p>\n\n\n\n

En Budapest, nous avons des strat\u00e9gies pour r\u00e9pondre \u00e0 la fois \u00e0 la crise du logement et \u00e0 la crise climatique, et nous avons la capacit\u00e9 administrative avec nos nouvelles agences pour canaliser efficacement les financements afin de soutenir une transition climatique socialement juste. Cependant, pour mettre en \u0153uvre ces strat\u00e9gies, nous avons besoin de fonds europ\u00e9ens cibl\u00e9s qui atteignent directement les villes\u2014\u00e0 la fois dans les prochaines ann\u00e9es, en lien avec les priorit\u00e9s de la nouvelle Commission, et dans le prochain budget europ\u00e9en post-2027 actuellement en pr\u00e9paration.<\/em> \u2013 Gergely Kar\u00e1csony, Maire de Budapest<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Commissaire J\u00f8rgensen, aidez les villes \u00e0 faire entendre leur voix !<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Toutes les villes se r\u00e9jouissent qu\u2019un commissaire au logement ait \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9. Que demandent-elles ? Des fonds, bien s\u00fbr, mais pas seulement.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019exemple de Budapest montre que sans argent europ\u00e9en, il est encore plus difficile de r\u00e9aliser le droit au logement<\/strong> et impossible d\u2019atteindre l\u2019ambitieuse neutralit\u00e9 climatique, pourtant si n\u00e9cessaire. La capitale hongroise souligne comment des fonds suppl\u00e9mentaires pour le logement social et les locations abordables peuvent aider \u00e0 lutter contre le sans-abrisme, objectif de plusieurs r\u00e9solutions du Parlement europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

La M\u00e9tropole de Lille demande \u00e0 M. J\u00f8rgensen de se concentrer sur le logement social pour les tr\u00e8s faibles revenus, des solutions pour lutter contre la vacance immobili\u00e8re et la r\u00e9novation \u00e0 grande \u00e9chelle des logements sociaux<\/strong>. Tandis que V\u00e9rone esp\u00e8re que le commissaire fera pression sur les \u00c9tats membres<\/strong> et souhaite partager avec lui la m\u00eame lettre qu\u2019elles ont envoy\u00e9e en vain au gouvernement Italien pour lui pr\u00e9senter leurs propositions pour r\u00e9soudre la crise du logement. Entre autres choses, elles demandent l\u2019attribution gratuite des propri\u00e9t\u00e9s inutilis\u00e9es aux municipalit\u00e9s, le refinancement des fonds d\u2019aide aux groupes vuln\u00e9rables et la r\u00e9gulation des plateformes touristiques<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Lutter pour le droit au logement abordable, durable et d\u00e9cent<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

\u00c0 Energy Cities, nous savons combien il est urgent de s\u2019attaquer \u00e0 ce probl\u00e8me. Pour respecter les limites plan\u00e9taires tout en permettant aux plus vuln\u00e9rables de vivre dans des logements d\u00e9cents et durables, nous pensons que la solution r\u00e9side dans la mise en \u0153uvre de mesures de sobri\u00e9t\u00e9<\/a> telles que la r\u00e9novation efficace des logements vacants, la co-habitation, la r\u00e9novation des b\u00e2timents existants et une utilisation raisonn\u00e9e du foncier<\/strong>. La crise du logement est en effet \u00e9troitement li\u00e9e aux enjeux socio-\u00e9conomiques et \u00e9nerg\u00e9tiques, ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019urbanisme et \u00e0 la pr\u00e9servation des sols.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons r\u00e9duire notre consommation de foncier. Nous devons changer la mani\u00e8re dont les villes sont construites. On a appris aux architectes qu\u2019il suffit de prendre un champ de patates et de construire des maisons neuves. Nous ne pouvons plus continuer ainsi \u2013 Tristan Riom, Vice-pr\u00e9sident de Nantes M\u00e9tropole.<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Suivez-vous pour d\u00e9couvrir d\u2019autres r\u00e9cits de villes et suivre nos actions de plaidoyer pour r\u00e9pondre \u00e0 la crise du logement<\/strong> !<\/p>\n\n\n\n

Cet article a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 la contribution de :<\/em><\/p>\n\n\n\n

Luisa Ceni, Conseill\u00e8re aux Politiques sociales et du logement, au Tiers Secteur et \u00e0 la Zone territoriale sociale, Municipalit\u00e9 de V\u00e9rone<\/em><\/p>\n\n\n\n

Ada \u00c1mon, Directrice ex\u00e9cutive, Agence pour le Climat de Budapest<\/em><\/p>\n\n\n\n

B\u00e1lint Misetics, Conseiller principal du Maire pour les politiques sociales et du logement, Municipalit\u00e9 de Budapest<\/em><\/p>\n\n\n\n

Guillemette Lescure, Directrice du PLH (Programme Local de l\u2019Habitat), M\u00e9tropole Europ\u00e9enne de Lille<\/em><\/p>\n\n\n\n

Tristan Riom, Vice-pr\u00e9sident de Nantes M\u00e9tropole<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

De l\u2019Espagne aux Pays-Bas, de l\u2019Italie \u00e0 l\u2019Irlande et au Portugal, les citoyen.ne.s descendent dans les rues pour faire entendre leur col\u00e8re : les prix [\u2026]<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":74,"featured_media":82967,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advgb_blocks_editor_width":"","advgb_blocks_columns_visual_guide":"","ub_ctt_via":""},"categories":[4],"tags":[506,557,558,559,560,561,562,564],"hub":[309],"topic":[110,113,332,382,418,541,567],"legislative_initiative":[],"document_type":[],"acf":[],"author_meta":{"display_name":"Simona 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