Une convention pour le climat pour l’administration de votre ville ? Inspirations lyonnaises

Les conventions citoyennes sont un outil puissant pour faire participer des populations diverses à la prise de décision démocratique. Lyon a porté ce modèle à un niveau inédit en y apportant une touche innovante : l’application du modèle de la convention citoyenne pour mobiliser le personnel municipal. La Convention citoyenne pour le climat des agent·es (3CA), lancée par la ville de Lyon, réinvente la manière dont les administrations de service public peuvent montrer l’exemple en relevant des défis urgents tels que la transition écologique, l’inclusion et la démocratie.

Une approche innovante : les agent·es au cœur d’une convention pour le climat

La 3CA représente une initiative inédite visant à transformer le service public municipal. En impliquant ses agent·es dans la résolution collaborative des problèmes, la ville de Lyon veut s’assurer que l’administration publique n’est pas seulement là pour faciliter la transition écologique et démocratique, mais pour en être le chef de file.

Cette initiative a débuté le 19 septembre 2023 pour aboutir le 17 septembre 2024 à la remise d’un livret de propositions concrètes au maire, aux adjoints et au conseil exécutif de Lyon. Le processus mobilise les agent·es sur des sujets essentiels tels que la biodiversité, la transition écologique, la santé, la mobilité, la gestion des déchets et les conditions de travail.

Le processus : un cadre pour l’engagement civique dans l’administration publique

1. Recrutement et formation

Au total, 74 agent·es ont été tiré·es au sort pour prendre part à l’initiative, garantissant ainsi une représentation diversifiée de l’administration municipale. Après leur sélection, les participant·es ont suivi six sessions de sensibilisation. Ces sessions ont combiné des conférences, des visites de sites, des activités interactives et des discussions avec des acteurs locaux et des spécialistes, tant internes qu’externes. Cette préparation solide a permis aux participants de comprendre les défis multiples de la transition écologique.

2. Idéation collaborative

Les agent·es ont formé des groupes de travail, avec plus de 50 participant·es collaborant activement à l’élaboration de propositions concrètes. Des conseils méthodologiques ont été apportés par le biais de quatre sessions de production. Les participant·es ont reçu l’aide de spécialistes internes et externes, ainsi que par des agent·es bénévoles de l’administration municipale.

3. Délibération et consensus

Les propositions finales ont été approuvées selon le principe de l’adoption par consentement, garantissant que les recommandations reflètent un large accord entre les participant·es. Cette approche collaborative a favorisé un sentiment d’adhésion et de responsabilité collective.

Les résultats : des propositions concrètes émanant de tous les services

Après une année de délibérations, la convention a produit un livret complet comprenant :

• Cinq avis sur deux questions fondamentales posées par la municipalité :

1. À quoi ressemblerait une administration exemplaire dans la conduite de la transition écologique ?
2. Comment les services publics peuvent-ils continuer à fonctionner pendant les vagues de chaleur tout en préservant la santé du personnel ?

• Douze propositions d’organisation administrative et de politiques publiques municipales axées sur la transition écologique. Les propositions ont été organisées en cinq blocs thématiques : conditions de travail, perturbateurs endocriniens, utilisation de l’eau en ville, biodiversité et solidarité.

Chaque recommandation comprend une analyse détaillée du contexte, des objectifs, des étapes de mise en œuvre, des services responsables, des conditions de réussite et des indicateurs mesurables.

Les résultats : un meilleur plan, mais surtout une meilleure gouvernance

Les recommandations de la convention ont contribué de manière significative à l’objectif de neutralité climatique du territoire d’ici 2030 porté par la ville de Lyon. En mobilisant l’ensemble de l’administration municipale autour de ses objectifs climatiques, Lyon tire parti de l’expertise et de l’engagement de son personnel, tous services confondus, pour trouver des solutions collaboratives aux défis de la transition. Adapter le modèle de la convention citoyenne pour mobiliser l’administration publique de cette manière peut aider une municipalité à éliminer les cloisonnements et à réinventer sa gouvernance interne autour de la transition écologique.

Le processus est aussi important que le résultat. La ville de Lyon a méticuleusement documenté chaque étape, la convention ayant défini soigneusement chaque proposition, exposé les conditions de sa mise en œuvre et établi un calendrier réaliste pour mener à bien une transformation significative.

Votre ville pourrait-elle reproduire ce modèle ?

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