Un pas de plus vers des logements plus abordables et durables en Europe 

Dans un contexte où, selon la Commission européenne, entre 2013 et 2024 les prix de l’immobilier ont augmenté de plus de 60 % dans l’ensemble de l’UE — progressant plus rapidement que les revenus des ménages — tandis que les loyers moyens ont augmenté d’environ 20 %, où plus de deux millions de nouveaux logements par an seraient nécessaires pour répondre à la demande actuelle, et où 42 millions d’Européens ne peuvent pas se permettre de chauffer correctement leur logement, le très attendu Plan européen pour un logement abordable (Affordable Housing Plan) a finalement été présenté le 16 décembre.

Présenté aux côtés d’une Communication, d’une proposition de règlement sur le Nouveau Bauhaus européen (NEB) et de nouvelles règles en matière d’aides d’État pour le logement abordable, ce paquet constitue une réponse concrète à une mobilisation sans précédent des villes à travers l’Europe appelant à une action urgente face à la crise du logement.

Même si le logement reste principalement une compétence nationale, l’UE apporte une valeur ajoutée en soutenant, en coordonnant et en amplifiant les efforts nationaux et infranationaux. Le Plan souligne clairement que des actions conjointes à tous les niveaux de gouvernance sont nécessaires pour garantir le droit au logement.

Energy Cities salue ce premier pas vers une approche européenne plus coordonnée du logement abordable, ainsi que l’accent fort mis sur la durabilité, la lutte contre la précarité énergétique et une meilleure utilisation du parc bâti existant — des priorités qui correspondent pleinement à nos revendications.

Accessibilité financière et durabilité vont de pair 

Le Plan logement abordable reconnaît à juste titre que répondre à la crise du logement en Europe ne peut pas reposer uniquement sur la construction de nouveaux bâtiments. Une meilleure utilisation des bâtiments existants — notamment par la rénovation, la reconversion et l’usage des bâtiments vacants — est essentielle pour répondre aux besoins en logements tout en limitant la pression sur les ressources naturelles. Il s’agissait de l’un des principaux messages ces derniers mois. 

Nous saluons également de l’accent clairement mis sur la précarité énergétique et l’accès à une énergie et à un chauffage renouvelables et abordables. Développer de nouveaux logements sans exigences élevées en matière de performance énergétique risque d’enfermer les résident·e·s dans des factures d’énergie élevées et des conditions de vie dégradées. Garantir l’accès aux énergies renouvelables et à une énergie abordable est donc à la fois une priorité sociale et climatique, à laquelle les municipalités s’attaquent déjà (découvrez six exemples inspirants de municipalités européennes développant des solutions innovantes pour fournir une énergie renouvelable et abordable à celles et ceux qui peinent à y accéder). 

La forte mise en avant du Nouveau Bauhaus européen est particulièrement bienvenue. En promouvant des logements durables, inclusifs et centrés sur les personnes, le NEB soutient des approches à l’échelle des quartiers qui améliorent la qualité de vie des habitant·e·s. De nombreuses villes, comme notre membre Križevci — lauréate d’un prix pour la transformation d’un ancien dortoir militaire en coopérative de logement — démontrent déjà les avantages de ce type d’approche. 

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Un point de départ, pas une ligne d’arrivée 

Le Plan européen pour le logement abordable n’est qu’un début. Beaucoup reste à faire, tant au niveau européen qu’au niveau des États membres, qui disposent de compétences clés en matière de politiques du logement et d’outils pour lutter contre la spéculation sur les marchés immobiliers. En 2026, l’UE travaillera sur plusieurs actes législatifs et initiatives, notamment :

• une plateforme paneuropéenne d’investissement, en coopération avec la Banque européenne d’investissement, les banques nationales et régionales de développement et d’autres institutions financières internationales, afin de stimuler les investissements publics et privés dans le logement abordable et durable ;
• une révision des règles en matière d’aides d’État, permettant aux États membres d’investir davantage dans le logement abordable, y compris pour les étudiant·e·s, et de faciliter les investissements dans des quartiers mixtes ;
• dans le cadre de l’Affordable Housing Act, la Commission proposera une nouvelle initiative législative venant compléter le règlement existant sur les locations de courte durée, afin de permettre et de soutenir les autorités locales dans la mise en place d’actions ciblées et proportionnées, en particulier dans les zones confrontées à de fortes tensions sur le logement, tout en soutenant un tourisme durable ;
• un Sommet européen du logement, un environnement d’apprentissage mutuel fondé sur une gouvernance à plusieurs niveaux, réunissant des parties prenantes qui échangent des stratégies efficaces et des solutions collaboratives pour la mise en œuvre des politiques du logement. Dans ce contexte, et sur la base de données, la Commission et les États membres identifieront les domaines dans lesquels les politiques et les financements de l’UE peuvent avoir l’impact le plus important pour améliorer les marchés du logement et concevoir des politiques fiscales favorisant l’accessibilité du logement ;
• la création d’une Alliance européenne du logement, réunissant des parties prenantes pour échanger des stratégies efficaces et des solutions collaboratives pour la mise en œuvre des politiques du logement ;
• une analyse des dynamiques des prix du logement, visant à lutter contre la spéculation immobilière et à renforcer la transparence des marchés ;
• dans le cadre de la stratégie européenne de lutte contre la pauvreté de 2026, une proposition de recommandation du Conseil pour prévenir et lutter contre le sans-abrisme. En outre, le futur Citizens Energy Package soutiendra les ménages confrontés à la précarité énergétique et protégera les personnes vulnérables contre les coupures d’approvisionnement en énergie.

Donner aux villes et aux communes les moyens d’agir  

Si le Plan reconnaît le rôle clé des collectivités locales, les villes et les communes ont besoin de capacités et de financements pour agir. L’assistance technique, notamment via l’Instrument d’appui technique, est bienvenue, mais elle doit s’accompagner de ressources humaines et de compétences suffisantes au sein des administrations locales pour mettre en œuvre les réformes, déployer les solutions, et accélérer les permis et procédures administratives.  

Les défis liés au logement sont profondément locaux. Le prochain cadre financier pluriannuel (qui comporte certaines lignes budgétaires dédiées au logement abordable) devra refléter cette réalité, avec une approche territoriale renforcée. Nous appelons à un fléchage des financements vers les outils de développement territorial, à des chapitres régionaux, territoriaux et urbains obligatoires dans les plans de partenariat nationaux et régionaux, ainsi qu’à une reconnaissance du rôle des collectivités locales dans la construction d’une Europe compétitive, dont un marché du logement plus abordable est une condition indispensable. 

De l’ambition à l’action 

Le Plan pour le logement abordable et le nouvel élan donné au Nouveau Bauhaus européen constituent un point de départ solide pour l’action européenne en faveur d’un logement abordable et adapté aux défis futurs. La priorité est désormais de traduire cette ambition en actions concrètes, capables de fournir des logements à des millions de personnes, tout en respectant les limites planétaires. Energy Cities se tient prête à contribuer à cet effort collectif pour garantir le droit au logement pour toutes et tous.  

Pour en savoir plus sur nos recommandations, cliquez ici, et laissez-vous inspirer par les initiatives mises en œuvre par certains de nos membres pour lutter contre la crise du logement dans leurs villes, ici.