« Les guichets uniques mis en place par les institutions publiques deviendront probablement le modèle dominant en Allemagne. »

Située au cœur de la région de la Ruhr, Essen est la dixième plus grande ville d’Allemagne, avec environ 596 000 habitants. C’est une ville industrielle qui, par le passé, produisait du charbon et de l’acier. Sa transformation structurelle influence encore aujourd’hui Essen. En 2023, le taux de risque de pauvreté était de 22,5 %, ce qui signifie qu’un habitant sur cinq est à risque de pauvreté. Les deux tiers des bâtiments résidentiels de la ville appartiennent à la classe énergétique E ou pire. C’est un défi majeur qui, en 2024, a poussé la ville à ouvrir un guichet unique public pour la rénovation énergétique des logements.

Veuillez vous présenter. Quel est votre rôle dans Essen One-Stand Shop ?

Je m’appelle Simone Raskob, je suis cheffe du département Environnement, Transports et Sports pour la ville d’Essen en Allemagne. Dans ce rôle, j’ai initié le processus décisionnel au sein de l’administration municipale et des instances politiques qui a abouti à la création d’un guichet unique (OSS) pour la rénovation énergétique des maisons. Je suis responsable de la planification et de la mise en œuvre de l’OSS.

Pouvez-vous nous en dire plus sur votre guichet unique ?

 La planification de l’OSS a commencé dès 2017 avec pour objectif d’augmenter le rythme de rénovation. Il a été lancé en novembre 2024. L’OSS est une organisation à but non lucratif, financée à 100 % par le budget municipal. Le parrainage municipal signifie que nous ne sommes pas autorisés à offrir des services en concurrence avec les fournisseurs commerciaux. Nos services s’arrêtent là où commencent les intérêts économiques des cabinets d’ingénierie ou d’architecture, ou les services d’expertise des artisans. Par exemple, nous ne pouvons pas offrir des services comme des inspections finales de bâtiment.

Il était très important pour nous d’impliquer dans la phase de planification tous les acteurs locaux pertinents, tels que la guilde des artisans avec son Climate Academy, la Chambre de commerce, Caritas ou l’association des consommateurs. L’expérience pratique a montré que la coopération ne conduit pas nécessairement à des conflits. Par exemple, le centre de conseils aux consommateurs traite principalement des questions juridiques, telles que des questions liées à l’électricité ou aux factures de chauffage. Notre OSS ne propose aucun conseil juridique. Ou, si nous remarquons que nos clients pourraient avoir besoin de services de planification, nous les orientons vers les prestataires appropriés. En conséquence, nous ne sommes pas perçus comme des concurrents mais plutôt comme des partenaires de coopération.

Notre indépendance financière est cruciale pour instaurer la confiance dans nos services de conseil, qui n’existerait pas si nous poursuivions des intérêts microéconomiques. De plus, l’évolution rapide des cadres réglementaires, tant au niveau national qu’européen, suscite l’incertitude. Notre tâche principale est de rétablir la sécurité et de fournir des conseils à nos citoyens. La confiance est une condition nécessaire pour y parvenir.

Nos consultations varient en intensité et en contenu : 85 % des demandes concernent la mise en œuvre technique des mesures de rénovation, par exemple les avantages et inconvénients d’améliorations spécifiques de l’enveloppe du bâtiment. Le deuxième sujet le plus courant est le soutien financier. Ici, nous conseillons non seulement sur les subventions municipales, mais aussi sur les opportunités de financement régionales et nationales. Le troisième sujet le plus fréquent concerne les incertitudes juridiques – telles que les obligations de rénovation existantes ou à venir.

Avec un total de cinq équivalents à temps plein, notre OSS est exceptionnellement bien doté de personnel, selon les standards allemands. Actuellement, trois ingénieurs et architectes assurent les consultations, soutenus par une personne responsable des relations publiques et un coordinateur axé sur le réseautage et le développement stratégique.

Quels sont vos projets pour les années à venir ?

Nous considérons le développement de l’OSS d’Essen comme un processus continu. Nous reconnaissons que nous avons encore beaucoup à apprendre, à essayer et à nous adapter. Cela inclut le développement de nouveaux formats de consultation ou l’affinement de ceux existants. Par exemple, nous explorons actuellement comment utiliser le véhicule de sensibilisation citoyenne d’Essen (« Bürgermobil ») pour être plus présent dans les quartiers locaux.

À court terme, notre objectif est d’obtenir un financement tiers pour le projet de recherche. À moyen terme, nous visons à établir et consolider les processus et flux de travail pour notre travail de conseil quotidien. Un défi particulier est le budget serré de la ville. Nous devons chercher des solutions créatives. Par exemple, nous avons dû renoncer à la création d’un bureau de consultation centralisé. Au lieu de cela, nous proposerons des consultations décentralisées et orientées vers les services dans les quartiers en utilisant les ressources existantes comme les bibliothèques locales ou les bureaux citoyens.

Avez-vous un message pour vos pairs ou les décideurs politiques au niveau national ou européen ?

Avec un taux de rénovation inférieur à 0,7 %, un taux de propriété relativement faible et une réticence à l’investissement dans le secteur de la construction, l’Allemagne ne présente actuellement pas un marché attractif pour les OSS avec des modèles économiques à but lucratif. Il est prévisible que les OSS mis en œuvre par les institutions publiques deviendront probablement le modèle dominant en Allemagne.

Cependant, la situation financière des communes en Allemagne est tendue et cela constituera un défi pour la mise en œuvre de l’EPBD. Nous soutenons fermement le réseautage régional et national pour les OSS qui faciliterait le partage d’informations et l’apprentissage mutuel.

Le message d’Essen est clair : nous n’avons pas pour but de garder une connaissance exclusive pour nous. Nous accueillons avec plaisir tout échange et toute forme de coopération. Après tout, la capacité à coopérer est la force motrice du progrès et l’un des plus grands avantages évolutifs de l’humanité.

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>> La ville d’Essen est la ville jumelle de la ville de Grenoble en France – membre des Villes de l’Énergie.