« Nous croyons que notre guichet unique peut devenir une infrastructure municipale permanente réussie pour la rénovation »

Ljubljana (Slovénie) est une ville d’environ 300 000 habitants qui affiche un engagement politique très clair : atteindre la neutralité carbone d’ici 2030. Mais cet objectif ne peut être atteint en se limitant aux seuls bâtiments publics. Le véritable défi de la ville réside dans le parc immobilier résidentiel, qui compte plus de 135 000 logements, pour la plupart privés, dont beaucoup ont été construits il y a plusieurs décennies. Comme l’explique Petra Šeme, responsable du Bureau de gestion de l’énergie de la ville de Ljubljana : « Nous entendions sans cesse la même chose de la part des citoyens. Ils voulaient rénover, mais ne savaient pas par où commencer et avaient peur de faire des erreurs. ». C’est l’une des raisons pour lesquelles la ville a décidé d’ouvrir un guichet unique dédié à la rénovation énergétique des logements. Dans cette interview, Petra explique comment ils ont mis en place leur guichet unique local et pourquoi ils souhaitent qu’il devienne une infrastructure municipale permanente.

Pouvez-vous nous présenter votre organisation?

Ljubljana est une ville d’environ 300 000 habitants, avec un engagement politique très clair: atteindre la neutralité carbone d’ici 2030. Mais cet objectif ne peut être atteint uniquement par les bâtiments publics. Notre véritable défi réside dans le parc immobilier résidentiel, où plus de 135 000 logements sont principalement privés, dont beaucoup ont été construits il y a des décennies.

Les données montrent des progrès, mais aussi l’ampleur de la tâche à venir. Environ la moitié des immeubles résidentiels ont des toits rénovés, mais beaucoup moins ont des façades ou des fenêtres rénovées. Entre 2009 et 2023, près de 14 000 investissements énergétiques ont été cofinancés grâce à des subventions nationales du Fonds éco. Cela nous dit deux choses : les gens sont intéressés, mais ils rénovent surtout étape par étape, pas de manière complète.

Les copropriétés représentent un défi encore plus grand. La propriété est fragmentée, la prise de décision est lente, et la confiance est souvent fragile. Le chauffage repose encore fortement sur le gaz et le chauffage urbain, bien que nous observons une croissance rapide des énergies renouvelables. Rien qu’en 2023, Ljubljana comptait plus de 1 800 systèmes solaires en autoconsommation. Les citoyens commencent à agir mais ils ont besoin de soutien.

C’est pourquoi Ljubljana a rejoint le projet européen H2020 Save the Homes  , puis le projet LIFE Renov-AID. Nous avons compris que les subventions seules ne suffisaient pas. Les gens ont besoin de conseils, de coordination et de réassurance tout au long du parcours de rénovation de maison, surtout lorsque les investissements sont importants et à long terme.

Nous essayons aussi de motiver par des exemples positifs. Notre campagne « Naj blok » (« Meilleur bâtiment ») célèbre les bonnes rénovations et normalise l’ambition. Le bâtiment gagnant n’est jamais une vitrine de luxe, c’est un exemple réaliste de ce qu’une rénovation bien gérée peut accomplir, tant sur le plan technique que social.

Parlez-nous davantage de votre guichet unique

Le guichet unique (OSS) à Ljubljana a été créé parce que nous entendions sans cesse la même chose de la part des citoyens : « Nous voulons rénover, mais nous ne savons pas par où commencer et nous avons peur de faire une erreur. »

Pour les citoyens, l’OSS est un lieu hybride où la rénovation devient un processus clair et guidé, avec des experts tout au long du processus. Nous aidons les gens à comprendre les options, les coûts, le financement, les choix techniques et les étapes administratives. Le bureau physique de l’OSS est situé au Mission 100 Info Point – dans le centre attrayant de la ville, sur la place du marché. Les gens entrent parce que cela ressemble à un service public, pas à un showroom commercial. En ligne, les informations sont disponibles via le site web de la ville et la plateforme nationale ENSVET. Pour des questions techniques plus approfondies, nous nous appuyons sur des partenaires de confiance comme le ZRMK Construction Institute.

Dans le cadre du projet Renov-AID, nous avons également publié une brochure qui joue ici un rôle important car elle explique le concept slovène d’OSS dans un langage clair et montre aux citoyens que la rénovation est un parcours soutenu à chaque étape.

Quel est le rôle de la Ville dans le fonctionnement de l’OSS ?

Nous pensons que l’OSS ne fonctionne que si l’écosystème local est impliqué et ici la ville agit comme facilitateur. Nous ne sommes pas le fournisseur de services techniques, mais nous veillons à ce que des services de rénovation de haute qualité soient visibles pour nos citoyens. Sur le plan pratique, Ljubljana offre des locaux accessibles, cofinance des activités et veille à ce que les experts municipaux soient activement impliqués. Mais le rôle le plus important est la confiance. Lorsque les citoyens voient que la ville prend la rénovation au sérieux, ils sont plus enclins à s’engager. Bien sûr, nous rénovons activement nos propres bâtiments. Nous investissons également fortement dans la participation. Les gens apprécient les journées portes ouvertes du maire, les initiatives citoyennes et les événements de quartier. Cela montre que de telles activités sont importantes pour gagner la confiance des gens. Les décisions de rénovation sont émotionnelles, financières et sociales. Les gens doivent être entendus avant de pouvoir s’engager.

La création d’OSS est un long chemin. Comment ça s’est passé chez vous ?

Nous avons délibérément évité de partir de zéro puisque la Slovénie dispose déjà d’un très fort  réseau national ENSVET de conseillers énergétiques offrant des conseils gratuits, coordonné par le Fonds Éco. C’est un atout majeur, même si les citoyens ne le connaissent pas bien, en raison de leur faible sensibilisation et de leur intérêt pour les rénovations énergétiques. Notre objectif est de renforcer ENSVET, de renforcer sa visibilité et d’élargir son champ d’action. Cela signifie ajouter un soutien technique renforcé, de meilleurs liens avec le financement et des conseils plus clairs tout au long du processus de rénovation : de la première idée à l’utilisation du bâtiment rénové. C’est là que l’intégration et les partenariats locaux comptent. Le ZRMK fournit une expertise technique et une formation, les universités contribuent par la recherche et les outils, les municipalités testent ce qui fonctionne sur le terrain. Le projet européen LIFE Renov-AID nous offre le cadre nécessaire pour relier ces éléments. Les propriétaires eux-mêmes décident s’ils choisissent des prestataires locaux, mais nous essayons de les encourager à prendre des décisions qui leur conviennent le mieux. Nous sommes aussi honnêtes sur les défis car les citoyens sont souvent sceptiques, le plus souvent à juste titre. Ils s’inquiètent des coûts, des contractuels, des retards et de la complexité administrative. Nous faisons face à une pénurie de conseillers qualifiés. Le financement même de l’OSS reste une question ouverte. Mais malgré cela, le processus est motivant. Notre ambition est très claire. Nous croyons que notre OSS peut devenir une infrastructure municipale permanente réussie pour la rénovation.

Lire l’entretien complet ici (en anglais).