Modèles économiques sociaux pour lutter contre la pauvreté énergétique locale : six villes racontent leur histoire

Imaginez six lieux qui cherchent à construire leurs propres acteurs d’énergie sociale – ou au moins un état d’esprit pour une énergie plus collective et équitable. « Pour construire quoi », demandez-vous ? Construire des acteurs sociaux de l’énergie, c’est-à-dire des entités qui produisent, distribuent, échangent, fournissent ou gèrent l’énergie pour soutenir les personnes à faibles revenus et marginalisées. C’est ce qui s’est passé au cours des 4 dernières années dans POWER UP : les municipalités ont été en tête avec l’idée de rendre l’énergie abordable, grâce aussi à l’implication précoce des futurs utilisateurs dans la conception des services énergétiques. Une brochure suit désormais les parcours de Valence, Roznov, Eeklo, Campanie, Heerlen et les villes de Macédoine du Nord : étape par étape, elle guide le lecteur à travers la création de ces initiatives municipales visant à rendre les énergies renouvelables abordables pour celles et ceux qui ne peuvent pas facilement se le permettre. Il décrit également les cadres politiques en place et les défis qui subsistent.

Le travail des partenaires municipaux a rarement commencé dans des conditions idéales : certaines équipes ont hérité de centrales photovoltaïques défectueuses, d’autres ont fait face à des doutes politiques, à des institutions fragiles ou à des communautés exprimant de la méfiance. L’aspect innovant du projet, centré sur la co-création, était à la fois moteur d’ambition et complexifiant. Pourtant, chaque lieu trouvait son propre rythme et un modèle d’investissement (d’affaires) adapté à la région et à ses besoins. Certains avançaient rapidement, d’autres devaient ralentir. Certains s’appuyaient sur des coopératives de longue date comme la ville belge d’Eeklo, d’autres ont dû créer à partir de rien l’idée même d’énergie partagée, comme Roznov en République tchèque. Ce qui en ressort est une histoire à plusieurs niveaux d’expérimentation, de débrouillardise et de respect, où les énergies renouvelables deviennent une voie concrète pour sortir des difficultés énergétiques et des échecs systémiques.

Des leçons tirées des villes impliquées dans le projet POWER UP et de l’inspiration pour tous ceux qui croient en l’énergie collective

Les travaux des villes pilotes sur des modèles économiques ou d’investissement viables ont été combinés avec des :

• Ateliers de co-création : Les bénéficiaires potentiels du nouveau service énergétique ont été invités à donner leur avis sur le service prévu et leurs besoins. Tout tournait autour de : qui est impliqué et qui risque d’être laissé pour compte ? Les villes pilotes ont constaté qu’il était difficile de passer de la consultation à l’autonomisation
• Mesures de réduction de la précarité énergétique : les ménages en situation vulnérable de la zone pilote ont reçu des conseils énergétiques et divers types de soutiens pour atténuer la situation locale de la pauvreté énergétique. Évidemment, les conseils étaient adaptés à leurs besoins personnels car, très souvent, ils étaient déjà très soucieux de leur énergie.

Campania Pilot (Italie) : Concevoir une communauté d’énergies renouvelables en activant les acteurs locaux

En Campanie, la transition a commencé lentement mais s’est terminée avec la création de la première communauté énergétique du sud de l’Italie. Deux petites municipalités ont assemblé ce qui restait : 156 kWp de PV négligé ramenés à la vie, et une centrale de 441 kWp prévue sur des terres saisies au crime organisé. À l’heure actuelle, les ménages en situation vulnérable participeront et bénéficieront des revenus provenant des incitations nationales au partage de l’énergie. Le tournant est venu des personnes plutôt que des infrastructures : travailleurs sociaux, associations locales et un service d’assistance énergétique qui guide les gens dans leurs décisions énergétiques. De petits morceaux, tenus ensemble par la confiance et la persévérance.

Pilote de Valencia (Espagne) : Engagement municipal et stratégie pour renforcer le pouvoir citoyen des communautés

Valencia a raconté une autre histoire. L’échelle passait en premier. Cinq cimetières accueilleront jusqu’à 2,5 MW de panneaux solaires municipaux, avec 25 % de l’électricité partagée gratuitement avec les ménages voisins dans le besoin. Parallèlement, la ville a soutenu des initiatives de la communauté énergétique dans toute la région. Les conseillers en énergie étaient soit disponibles dans l’un des bureaux énergétiques, soit ils faisaient du porte-à-porte, s’asseyaient à des tables de cuisine et aidaient les familles à comprendre leurs factures et à accéder aux tarifs sociaux. De nouvelles règles internes ont permis aux départements en charge du social et de l’énergie de collaborer et, encore plus, de rendre des toits publics accessibles à la production d’énergie dirigée par les citoyens. Y a-t-il une meilleure façon de rendre tangible le droit à l’énergie ?

Eeklo Pilot (Belgique) : Services énergétiques pour les foyers vulnérables – une co-entreprise entre la ville et la coopérative énergétique en période de fluctuations du marché

À Eeklo, l’élan est né de la volonté municipale de créer plus d’équité sociale. La ville a utilisé sa participation dans une éolienne pour préfinancer des parts coopératives pour les ménages en situation vulnérable. Un petit panneau photovoltaïque plug-and-play, financé par le fonds social d’Ecopower, aidera également chaque famille intéressée à réduire la consommation du réseau. L’engagement s’est fait via des messages WhatsApp, des soupes de quartier et des conversations avec des travailleurs sociaux. Le modèle a évolué parce que les gens s’y reconnaissaient.

Rožnov pod Radhoštěm Pilot (République tchèque) : PV collectif dans le logement social – innovation dans les petites municipalités

Rožnov choisit de commencer par un seul bâtiment. Une installation photovoltaïque sur un toit dans un immeuble de logements sociaux a démontré que l’auto-consommation collective peut fonctionner pour les locataires. 11 foyers bénéficient désormais de cette énergie produite par eux-mêmes. Les subventions du National Green Savings Fund et les investissements municipaux ont permis de gérer les coûts. Des ateliers, des stands publics et un nouveau guichet unique ont créé une culture de participation autour du modèle. Après ce projet de démonstration réussi, le conseil municipal s’apprête à imaginer une suite et cherchera bientôt un second bâtiment à remplir d’énergie collective.

Ville observatrice Heerlen (Pays-Bas) : sensibilisation inclusive et atténuation de la pauvreté énergétique dans une ville post-charbonnière

L’équipe de Heerlen a dû faire face à des retards et à des changements de règlement. Au lieu d’abandonner le travail, l’équipe a continué à sensibiliser aux bénéfices énergétiques pour la communauté et à partager des événements de partage de connaissances avec ses pairs. Leur expérience montre que le travail de base et la construction de coalitions sont des éléments essentiels de la transition, surtout lorsque le cadre juridique est en évolution.

Villes observatrices en Macédoine du Nord : lutter contre la pauvreté énergétique dans un pays hors UE

À Centar, Valandovo et Štip, le point de départ était différent. Il n’y avait pas de communautés énergétiques, peu d’urgence et une capacité institutionnelle limitée. Le partenaire du projet, le réseau macédonien contre la pauvreté énergétique MPPS a répondu en développant des compétences et une prise de conscience. Les ateliers ont rassemblé le personnel municipal, les enseignants, les ONG et les habitants. Un nouveau bureau de l’énergie a ouvert à Centar. Les gens ont commencé à voir l’énergie comme une responsabilité partagée. Les bases furent posées pour de futurs projets collectifs.

Sur ces six sites, le fil conducteur est clair : les acteurs de l’énergie sociale peuvent croître lorsque les équipes municipales sont prêtes à repousser les limites, à expérimenter de nouvelles façons de faire. Ils sont rendus possibles lorsque des intermédiaires de confiance sont impliqués.

POWER UP a été cofinancé par le programme européen Horizon 2020.