Quoi de neuf dans l’UE: les dernières actualités sur le chauffage et le refroidissement

Les autorités locales jouent un rôle central dans la transition du chauffage et du refroidissement (C&R). Pour mieux comprendre leurs besoins, Energy Cities a récemment mené une enquête auprès de ses membres sur leurs connaissances, priorités et défis liés au C&R dans le contexte européen. Les réponses révèlent à la fois l’ambition et les obstacles auxquels les villes sont confrontées, et soulignent un appel clair à davantage de soutien, d’outils et d’harmonisation des politiques.

Les voix locales sur le chauffage et le refroidissement : retours de nos membres

Nos membres ont exprimé un fort besoin de clarté et de mises à jour concernant la prochaine Stratégie européenne sur le chauffage et le refroidissement ainsi que le Plan d’action pour une énergie abordable. Alors que les municipalités œuvrent à la décarbonation, une information transparente et en temps utile sur ces cadres est essentielle pour aider les acteurs locaux à aligner leurs efforts de planification sur les ambitions européennes. Cependant, interrogés sur la préparation de leurs villes à agir en matière de planification C&R, beaucoup ont exprimé une confiance neutre. Cela reflète une situation où la motivation existe, mais où des obstacles systémiques et structurels freinent encore les avancées.

Des bases solides d’abord : soutien juridique, technique et politique

Les résultats de l’enquête montrent que disposer d’un cadre légal national ou régional clair, soutenu par une assistance technique robuste, est fondamental pour débloquer la planification locale du C&R — conformément à nos recommandations du suivi européen. Ces fondations apportent la stabilité et les orientations nécessaires pour que les villes puissent agir efficacement. Pourtant, même avec un cadre solide, les villes ont besoin d’un meilleur accès à des données fiables sur la demande et l’offre d’énergie, et doivent être dotées de ressources internes suffisantes et d’expertise.

Malgré le leadership affiché par certaines villes, un des obstacles les plus fréquemment cités reste le manque de priorisation politique du chauffage et du refroidissement au niveau local, souvent aggravé par une connaissance limitée des systèmes énergétiques locaux. Ce manque de visibilité et d’urgence risque de retarder la transition vers des solutions plus propres et plus efficaces.

Ce que la stratégie européenne doit apporter

Pour atteindre ses objectifs climatiques, la Commission européenne doit adopter un Plan d’action global sur le chauffage et le refroidissement (C&R) intégrant toutes les sources renouvelables de chaleur et de froid. Cette stratégie doit établir des voies claires de décarbonation pour la chaleur industrielle et urbaine, accélérer les procédures d’autorisation et débloquer les investissements dans les technologies propres et les infrastructures. Tout comme l’UE a réussi à développer l’électricité renouvelable, elle doit désormais faire de même pour le chauffage et le refroidissement — avec les autorités locales au cœur de cette transition.

Les municipalités sont au cœur de cette transformation. Elles ont cependant besoin d’un soutien adapté, notamment :

• Des outils pratiques (ex. : indicateurs de référence, modèles, guides de cartographie thermique),
• Des financements accessibles et adaptés aux calendriers de planification locale,
• Des orientations technologiques adaptées à la diversité des bâtiments et contextes urbains.

Le financement actuel est fragmenté et peu adapté aux réalités du C&R. Energy Cities appelle à la création d’un Mécanisme européen pour la chaleur, inspiré de programmes comme InvestEU ou l’EUCF. Ce dispositif regrouperait les ressources, simplifierait l’accès pour les gouvernements locaux et offrirait des garanties pour réduire les risques liés aux investissements dans des solutions de chaleur propre et récupérée.

Une stratégie réussie doit aussi permettre un changement systémique, incluant :

• La sortie progressive des réseaux gaziers pour libérer de l’espace politique et physique aux alternatives propres,
• La promotion et le soutien aux technologies renouvelables,
• Une réforme fiscale favorisant l’électrification et les renouvelables via une taxation énergétique plus équitable,
• Le renforcement des rôles des gouvernances locales dans la planification et l’exploitation des réseaux de chaleur,
• La socialisation des coûts de raccordement pour garantir un accès équitable à tous les citoyens.

La rénovation des bâtiments existants demeure un défi majeur, qui doit être accompagné de financements dédiés et d’assistance technique, en particulier pour les ménages vulnérables.

L’UE devrait aussi soutenir la collaboration régionale, notamment entre petites municipalités et territoires transfrontaliers, leur permettant de mutualiser ressources et expertise via des bureaux techniques conjoints.

Envie d’en savoir plus sur la Stratégie européenne sur le chauffage et le refroidissement ?
Plongez dans notre entretien avec Delia Villagrasa, Directrice de la Cool Heating Coalition.