Un florilège d’idées (pas si ?) « folles » pour démultiplier les guichets uniques locaux dédiés à la rénovation énergétique de l’habitat
Villes zéro carboneÀ propos
Si le coup de pouce des collectivités locales et des programmes de financement de l’Union européenne en phase de démarrage est essentiel, un soutien continu de tous les niveaux de gouvernance est lui vital.
Fin septembre, les gérants de guichets locaux de toute l’Europe se sont réunis à la « Link Factory » au cœur du quartier Saint-Gilles à Bruxelles. Avec le froid qui s’annonce, iels sont plus que jamais déterminé·es à poursuivre leur mission de massification de la rénovation énergétique des logements dans leurs pays d’origine.
Les guichets uniques locaux sont armés pour faire face à l’urgence d’une rénovation énergétique massive
Les « services intégrés de rénovation de l’habitat » comme on les appelle parfois ont l’avantage d’être physiquement proches des propriétaires qui ont besoin de discuter de leur projet avec un·e conseiller·ère de confiance et qui sont rassuré·es de voir que le « courant passe bien » avec les artisan·es. Rien d’étonnant à cela. Le coût des travaux de rénovation est loin d’être négligeable. En France, par exemple, le coût moyen d’une rénovation énergétique globale (à savoir 40 % minimum d’économies d’énergie réalisées) s’élève à 45 190 EUR pour une maison individuelle et à 14 660 EUR pour un appartement en copropriété. Les propriétaires apprécient l’impartialité de ces conseiller·ères et leur font confiance pour élaborer et superviser la mise en œuvre de plans de rénovation et de financement ambitieux.
Toujours en France, les guichets uniques sont leaders sur le marché des rénovations globales. D’autres voient leur succès grandir avec la crise énergétique actuelle. Une semaine plus tôt, le guichet unique ‘Hauskunft’ a ouvert ses nouveaux bureaux en plein centre-ville de Vienne. Le chef de projet, Stephan Hartmann, ne peut cacher son enthousiasme : « À Vienne, depuis le début de la guerre en Ukraine, le nombre de demandes pour de la rénovation énergétique est si important que nous avons complètement abandonné nos actions de marketing et de communication qui visaient à amener plus de clients au guichet. Nous n’avons pas le temps de répondre à tous les appels téléphoniques, ce qui est formidable, mais bientôt cela pourrait aussi devenir un problème ».
« Chaque euro d’argent public investi dans la rénovation énergétique devrait être distribué à la condition que les propriétaires mettent en œuvre un plan de rénovation global. »
Les équipes qui gèrent les guichets uniques sont motivées, les premiers résultats sont encourageants, et le modèle économique fait sens. Elles ont la capacité de faire face à l’immense urgence d’une rénovation énergétique massive. Mais aujourd’hui, sans subventions publiques, ces guichets uniques ne sont pas viables, ce qui pose la question de leur pérennité sur le long terme. C’est précisément pour répondre à cette question que les responsables de guichets uniques de onze pays européens se sont retrouvé·es à la « Link Factory ».
Certaines idées (pas si folles ?) ont émergé des discussions, à commencer par la suggestion suivante : « La rénovation énergétique devrait être obligatoire pour tous les propriétaires qui vendent ou louent leur maison ». Quelqu’un ajoute : « Une ‘boîte verte à crédits de CO2’ pourrait être mise en place pour chaque foyer pour récompenser les personnes qui réduisent leur consommation d’énergie et leurs émissions de CO2 ».
Le modérateur demande : « Et si chaque euro d’argent public investi dans des subventions ou des prêts à faible taux d’intérêt pour la rénovation énergétique était distribué à la condition que les propriétaires mettent en œuvre un plan de rénovation global et ambitieux ? ».
Les participant·es hochent la tête et les suggestions fusent : « Les spécialistes de la rénovation devraient être payé·es le double de ce que touchent les expert·es pour les programmes de constructions neuves ! », « Les conditions de travail dans le secteur du bâtiment devraient être améliorées. Le gouvernement pourrait prévoir un ‘filet de sécurité’ pour les artisan·es qui veulent diversifier leurs activités et s’impliquer dans les actions d’un guichet unique, réduisant ainsi le risque d’échec et de perte financière ».
Puis vient un déluge d’idées nouvelles : « De grands programmes de formation à la rénovation énergétique globale pourraient être développés et proposés aux artisan·es et aux fournisseur·euses par les agences pour l’emploi » ; « Encore mieux : les gouvernements pourraient développer une administration entièrement dédiée à la rénovation énergétique. Nous disposerions ainsi d’une « armée » de rénovateur·trices, susceptible de mobiliser les jeunes qui ont envie d’apprendre et de lutter contre le changement climatique ! ».
D’autres propositions concernent les collectivités locales : « Les collectivités locales devraient avoir l’obligation de traduire leurs objectifs climatiques en actions climatiques au niveau des quartiers », ou « Toutes les collectivités locales devraient créer et financer un guichet unique pour la rénovation énergétique des logements », ou encore « Les municipalités, qui ont souvent en charge les écoles élémentaires et les collèges/lycées, pourraient aller à la rencontre des élèves pour leur apprendre l’importance de la rénovation énergétique ainsi que les avantages d’un modèle de guichet unique. Ce sont en effet ces enfants qui achèteront des maisons dans 10 à 15 ans ». Une idée intéressante pour le financement émerge également : « Les guichets uniques pourraient assurer leur propre modèle de financement en achetant à bas prix de vieilles maisons peu ou pas isolées (et donc impropres à la location ou à la vente), en les rénovant et en les revendant à un prix plus élevé ».
Aujourd’hui, nombre de ces idées peuvent sembler utopiques, mais qui sait ? Dans un avenir proche, nous pourrions les voir se réaliser. La nouvelle directive sur la performance énergétique des bâtiments serait un bon début. Elle propose des rénovations obligatoires pour les bâtiments publics et privés, soutient les guichets uniques et modifie la classification énergétique des bâtiments. Mais un soutien continu et des politiques et mesures encore plus courageuses à tous les niveaux de gouvernance restent nécessaires.
