Budget climat : un dialogue avec Oslo

A l’invitation d’Energy Cities, Heidi Sørensen Directrice de l’agence du climat d’Oslo et sa collègue Catrin Robertsen, ont rencontré en novembre dernier 20 représentants de villes européennes et experts français autour de l’initiative budget climat, mise en place depuis 2016 dans la capitale norvégienne.

Oslo, capitale verte européenne 2019, est la plus grande ville de Norvège avec 700 000 habitants. Située entre fjords et forêts, la ville reste compacte malgré une croissance démographie rapide. Sa jeune agence du climat, créée il y a quatre ans, joue un rôle stratégique auprès de la municipalité. Ensemble, elles structurent une politique climat ambitieuse et testent des solutions, que d’autres villes pourraient adopter par la suite.

Le budget climat d’Oslo a été lancé en 2015 sous majorité conservatrice. Puis en octobre 2016, la nouvelle majorité a conforté et même renforcé cette stratégie, qui a soulevé une grande attention de la part du gouvernement norvégien. L’idée était de créer un système pragmatique : « efficace, mesurable et transparent » et de « compter les émissions comme on compte son argent ».

Stratégie et vision

Pour Oslo, il s’agit d’une approche pionnière que la ville considère comme son outil le plus important pour atteindre les objectifs climatiques qu’elle s’est fixé.

• Réduction des émissions de GES de 95% d’ici 2030
• Ville résiliente (adaptation) en 2030
• Imbrication des politiques d’adaptation et d’atténuation, pilotées par un même département
• Mesures contraignantes
• Solutions techniques à inventer
• Secteurs à enjeux : transports, déchets, construction
• Gouvernance en matière de climat
• Politique robuste d’achats publics verts, notamment pour le secteur de la construction.
• Coopération avec tous les acteurs de la société et avec l’Etat.
• Communication adéquate : parler des mesures prises, expliquer, c’est indispensable !

Le budget climat

• Intégré dans le budget municipal ordinaire (c’est le chapitre n°2 du budget)
• Identifie les mesures pour réduire les émissions, les coûts et les organismes responsables
• Comptabilise les émissions directes
• Fruit d’un travail en tandem entre le département des finances et le département environnement et transports, qui interagissent avec les autres départements et 50 agences territoriales.

Le budget climat d’Oslo en est à sa cinquième édition et fait chaque année l’objet d’améliorations. Un baromètre composé de 17 indicateurs de suivi est publié 3 fois par an sur le site web de la ville et permet de garder le cap.

Mesures phares

• Les péages urbains sont une longue tradition en Norvège puisque les premiers ont été instaurés en 1980, mais depuis quelques années 93% des taxes perçues par ce biais sont réinvestis dans les transports publics et le développement des véhicules propres
• D’ici 2030, l’énergie fossile sera bannie et d’ici 2025 seule la vente de voitures à zéro émission sera autorisée.
• Le transport public sera 0% CO₂ d’ici 2020
• Le secteur de la construction sera exempt de d’énergie fossile d’ici 2020 et n’émettra aucune émission d’ici 2030.
• Les achats publics sont aussi un fort levier. La ville possède 20% de ce qui est construit. Des critères très stricts ont été introduits dans les appels d’offres et un fonds climat énergie a été créé.
•  La communauté d’entreprises « Business for climate » existe depuis 10 ans et participe activement au dialogue avec la ville sur les questions climatiques.
• Forte communication autour des co-bénéfices – ne pas se borner aux chiffres, aux données. Etre dispo, transparent, à l’écoute, prêt à discuter. Savoir écouter les frustrations.
• Via son Climate & Energy Fund, la ville d’Oslo octroie des subventions visant à inciter les citoyens à investir dans des véhicules écologiques et dans la rénovation énergétique des bâtiments. Ces subventions sont complémentaires de celles accordées par l’État
• Installation d’un dispositif de captage et de stockage du carbone

Pour aller plus loin

Oslo

Consulter la version complète du budget climat 2020 d’Oslo en anglais : https://www.klimaoslo.no/rapporter/english/

ADEME – dossier finance verte dans le MAG n°127

https://www.ademe.fr/sites/default/files/assets/documents/ademe_le_mag_n127_web.pdf

Outil Futureproofed for cities

Passer du plan à l’action climat de 4 manières

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• Suivre l’avancement du plan
• Apprendre d’autres villes pairs
• Communiquer avec citoyens et entreprises

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